O ciclo político administrativo do programa de apoio aos arranjos produtivos locais de Alagoas (PAPLs)

Abstract

O artigo examina o ciclo político-administrativo do Programa de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais de Alagoas, situando-o no debate sobre desenvolvimento local e territorial como estratégia de enfrentamento de desigualdades econômicas e sociais. O tema é relevante porque políticas voltadas aos APLs podem fortalecer capacidades endógenas, dinamizar economias regionais e ampliar oportunidades produtivas em estados historicamente marcados por baixa diversificação econômica, como Alagoas. O objetivo central do estudo é caracterizar o PAPL a partir dos estágios do ciclo de políticas públicas, identificando sua formação, institucionalização, continuidade e limitações. O ineditismo do trabalho reside na leitura do programa sob a ótica do ciclo político-administrativo, articulando a trajetória institucional do PAPL com sua permanência na agenda governamental alagoana e com sua reconfiguração recente. Sua principal contribuição científica está em demonstrar que a política não se extinguiu de forma abrupta, mas foi institucionalmente redefinida, mantendo a agenda de apoio produtivo territorial sob novos formatos. Metodologicamente, trata-se de uma pesquisa qualitativa, descritiva e documental, fundamentada em autores clássicos do campo de políticas públicas, especialmente Howlett e Perl, e em fontes secundárias como decretos, relatórios governamentais, documentos oficiais e estudos acadêmicos sobre o programa. A análise foi organizada segundo cinco estágios: montagem da agenda, formulação, decisão, implementação e avaliação. Os resultados indicam que o PAPL se consolidou como política relevante de desenvolvimento endógeno em Alagoas, atravessou mudanças de governo e ampliou seu alcance territorial. Contudo, o estudo evidencia lacunas importantes na avaliação de resultados, pois predominam registros de execução e entregas, sem um sistema robusto de indicadores capaz de mensurar impactos sobre renda, emprego, produtividade e dinamização territorial.